張劍飛接受本報記者獨家專訪。記者 李國平 攝
交通是市民和政府共同關注的焦點。3月4日晚，全國人大代表，長沙市委副書記、市長張劍飛在北京接受本報記者獨家專訪時說，長沙將更大力治堵。其中，在東二環(huán)改造的問題上，長沙將先改造萬家麗路，再改造東二環(huán)……
■特派記者 曾力力 夏雄
·談城市·
“我們決不要鋼筋混凝土堆砌的城市”
并不是摩天大廈越多，城市天際線越美，要與當?shù)刈匀画h(huán)境融合
在今年的《政府工作報告》中，張劍飛首次提出“精美長沙”的概念。精美，到底是什么樣子?他給我進行了描述。
他說，精美長沙，就是要精心規(guī)劃、精致建設、精細管理，精雕細刻城市的每一個細節(jié)，努力建設耐久的精品工程、百年工程，一代人建設，幾代人甚至十幾代人都能享受，努力將長沙建設成為以湘江為軸、兩岸比翼發(fā)展、山水洲城自然融合的宜居城市。
“每個城市都有自己獨特的天際線。”張劍飛說，他覺得并不是摩天大廈越多，城市的天際線就越美，關鍵是要與當?shù)氐淖匀画h(huán)境相融合。
“我們決不要鋼筋混凝土堆砌的城市。我們將加強規(guī)劃審批，優(yōu)化建筑設計，合理控制河西岳麓山沿線、河東五一商圈、湘江兩岸濱江地區(qū)等城市重點部位的建筑高度和容積率，打造層次分明的長沙城市天際線。”
·談依法行政·
完全實現(xiàn)依法行政需要循序漸進
強化法律至上的意識、強化權力制約意識、強化依法行政的意識
張劍飛說，法治政府建設是一項需要全社會共同努力的系統(tǒng)工程。完全實現(xiàn)依法行政不能一蹴而就，需循序漸進。
“近年來，長沙推進依法行政工作，成績可圈可點。”張劍飛說，比如，實行重大行政決策聽證會;創(chuàng)新性地采取第三方參與的模式，對現(xiàn)行市政府規(guī)章進行立法后評估;特別是去年6月份，頒布實施了全國首部社會管理法治化實施綱要——《長沙市推進社會管理法治化實施綱要》，并同步出臺了全國首部規(guī)范政府法制工作的地方政府規(guī)章——《長沙市政府法制工作規(guī)定》。中央政法委、國務院法制辦對長沙法治工作進行了專題推介。
針對有些單位在行政執(zhí)法過程中存在的越權、濫權的行為，張劍飛說，一是提升執(zhí)法隊伍法治意識。二是定期召開依法行政講評會。由法制部門對區(qū)縣(市)和市直部門起草的規(guī)范性文件和行政執(zhí)法案例通過集中講評的方式進行了深入、直觀的剖析和點評，該問責的，嚴格追究責任，堅決查辦。三是規(guī)范具體行政執(zhí)法行為。
·談出行·
路橋費不久會結束使命
政府一直在為降低出行成本努力，但這需要一個過程
前段，長沙交警公布了增加路面泊車的方案，張劍飛說，通過收取適當?shù)耐＼囐M，能夠促使私家車主減少用車，從而減少城區(qū)的擁堵。
張劍飛表示，對于路面泊車收費，長沙將進一步進行規(guī)范，繼續(xù)探索完善道路停車收費差別化管理，提高停車場利用效率，對中心城區(qū)、車流量大的區(qū)域從高核定標準，其它區(qū)域區(qū)分車流及車位周轉情況，從低核定或實行免費停車。另外，將規(guī)范停車收費管理，對銀行、郵局、醫(yī)院、學校，以及水、電、氣等公用事業(yè)單位的停車場所，明確一定的免費停車時間。
“一方面，我們將在中心城區(qū)建設一批停車誘導系統(tǒng)，方便車主找車位。另一方面，鼓勵發(fā)展立體停車場，新建建筑配足停車位，清理恢復改變用途的停車場。”
目前，民間對于長沙取消路橋費的呼聲很高。對此，張劍飛也做了回應。他說，政府一直在為降低出行成本努力，但這需要一個過程。張劍飛說，由于城市的擴容，交通基礎設施建設任務仍然繁重，目前要全額承擔橋隧建設和管養(yǎng)包括過去貸款本息的支付仍顯力不從心，暫時仍需保留通行費的收取。“我相信，隨著全市經(jīng)濟的發(fā)展和政府財力的不斷增強，在不久的將來通行費也將結束它的歷史使命。”
·談治堵·
先改萬家麗路再改東二環(huán)
全市機動車保有量已突破136萬輛，要想讓交通能力跟上機動車的增長，是非常困難的
張劍飛說，截至2012年底，全市機動車保有量已突破136萬輛，近五年年均增長18%以上。要想讓交通能力跟上機動車的增長，是非常困難的。
隨著營盤路隧道、福元路大橋、湘府路大橋的相繼通車，對減輕橘子洲大橋、銀盆嶺大橋的壓力，促進過江暢通起了較大作用。
對于長沙市民非常關注的東二環(huán)改造，張劍飛說，必須著眼長遠，確保滿足未來的需要。
“市政府從2009年起就謀劃整體改造東二環(huán)。我們對此十分慎重，設計方案反復論證，怎么改造、什么時候改造，如何盡量減少對周邊交通的影響，最大程度的提高投資效益，都必須統(tǒng)籌考慮。”
張劍飛說，如果整體改造東二環(huán)，必將導致周邊交通兩年左右無法分流。我們考慮先改造萬家麗路，再改造東二環(huán)。“萬家麗路寬60米，進行高架橋改造仍可以拿出雙向4車道供機動車輛行駛，這樣不僅緩解了東二環(huán)的交通壓力，使萬家麗路本身交通大大‘松綁’，也不至于因改造造成南北主干道的更加擁堵。”
張劍飛表示，長沙將堅持公交優(yōu)先，以公交都市建設為契機，加強公交線路運營和票價管理，引導更多的市民選擇公交出行。隨著今年地鐵2號線投入運行，相信對城區(qū)交通會有明顯改觀。
·談管理·
市長是百姓雇傭的“經(jīng)理人”
準備通過五年的奮斗，把長沙建設成為經(jīng)濟繁榮、活力迸發(fā)的現(xiàn)代中心城市
作為一個城市的市長，張劍飛是怎樣對自己定位的?張劍飛說，市長不是城市老板，是老百姓雇傭的經(jīng)理人。
“市長只是由人民群眾選出來代為管理政府事務的執(zhí)行者。”張劍飛說，在長沙市第十四屆人大一次會議上，我們確定了“努力建設更加富裕、秀美、文明、幸福的大長沙”的目標，準備通過五年的奮斗，把長沙建設成為經(jīng)濟繁榮、活力迸發(fā)的現(xiàn)代中心城市，兩型引領、環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)宜居之都，開放包容、魅力獨特的國際文化名城，生活富足、社會公平的和諧幸福家園。
張劍飛堅信，“這一目標一定能完成。”他說，過去五年，長沙地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長14.6%，地方財政總年均增長24.3%，固定資產(chǎn)投資年均增長25.8%，經(jīng)濟總量居省會城市第7位，城市綜合競爭力躍居第10位，進入全國十強、全球十快。長沙已進入了經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展的上升時期。
>>兩會關注
四省會打造長江中游城市群
在本屆兩會上，張劍飛最關注的是什么?他的答案是“民生發(fā)展”。比如，如何促進經(jīng)濟發(fā)展與人民收入同步增長，怎么樣更好的解決群眾關心的社會保障、收入分配、醫(yī)療教育、食品安全等民生問題。
此外，張劍飛表示，長沙將和武漢、南昌、合肥等長江中游省會城市一起，在此次全國兩會上提交議案，呼吁國家給予長江中游城市群發(fā)展特別的扶持政策。
>>記者手記
注重細節(jié)，注重幸福感
汽車從馬路上飛馳而過，“哐當”一聲，流泥井發(fā)出一聲巨響，這讓城市居民很“心煩”。這一細節(jié)讓張劍飛捕捉到了。
沒有來得及吃晚飯，張劍飛從代表駐地一路趕來，接受了本報的專訪。談起幸福感，他說“幸福感就是來自細節(jié)。”
“紅磚和水泥的強度不一樣，時間久了，井蓋就會掉下去一截。汽車一過，就會‘哐當’一聲。”張劍飛說，為了解決這一系統(tǒng)問題，長沙引進了一個專利技術，每年更換幾百個流泥井。
一個小小的流泥井問題，引起了市長的關注。這也正是長沙為什么是“最具幸福感城市”的答案之一。
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